Trump Incar Intel: Ambisi Kuasai Industri Chip Amerika?

Pemerintahan Donald Trump tengah menggodok rencana akuisisi 10% saham produsen chip raksasa, Intel. Langkah intervensi langsung ini disebut-sebut sebagai strategi demi memperkuat industri strategis nasional, namun di sisi lain memicu kekhawatiran akan munculnya fenomena kapitalisme kroni.

Gedung Putih, kantor kepresidenan Amerika Serikat, secara resmi mengonfirmasi sedang bernegosiasi dengan Intel terkait kemungkinan akuisisi saham sebesar 10% di perusahaan pembuat chip terkemuka tersebut. Konfirmasi ini datang setelah berhari-hari spekulasi mendominasi media, seperti yang disampaikan oleh Sekretaris Pers Gedung Putih Karoline Leavitt pada Selasa (19/8) pekan lalu. “Presiden Donald Trump ingin menempatkan kebutuhan Amerika di urutan pertama, baik dari perspektif keamanan nasional maupun ekonomi,” tegas Leavitt, menggarisbawahi prioritas utama di balik rencana akuisisi ini.

Meskipun akuisisi saham di perusahaan swasta besar bukanlah praktik umum bagi pemerintah AS, langkah ini selaras dengan kebijakan Presiden Donald Trump yang cenderung melakukan intervensi langsung terhadap mekanisme pasar bebas, sebuah pendekatan yang semakin diintensifkan pada masa jabatan keduanya. Precedent intervensi sebelumnya mencakup kesepakatan di mana produsen chip seperti Nvidia dan AMD baru-baru ini menyepakati pembayaran sekitar 15% dari penjualan mereka di Cina kepada pemerintah AS. Contoh lain yang menonjol adalah penjualan US Steel kepada Nippon Steel dari Jepang, di mana pemerintah AS memperoleh apa yang disebut sebagai “saham emas,” yang memberikan Presiden Trump hak veto atas keputusan direksi dan kewenangan untuk menunjuk anggota dewan. Lebih lanjut, bulan lalu diumumkan bahwa pemerintah di Washington juga akan menjadi pemegang saham terbesar di MP Materials, satu-satunya tambang logam tanah jarang yang masih beroperasi di AS.

Lebih dari Sekadar Akuisisi?

Geoffrey Gertz, seorang peneliti senior di Center for a New American Security, menjelaskan kepada DW bahwa Pemerintahan Trump memiliki keyakinan mendalam terhadap luasnya kewenangan pemerintah untuk melakukan intervensi di sektor swasta dan secara aktif mendorong batas-batasnya. Ia menyebut pendekatan intervensi bisnis ini sebagai sesuatu yang “tidak biasa” dan sangat berbeda dari doktrin pemerintahan AS sebelumnya yang lebih memilih stimulasi pertumbuhan secara tidak langsung. Menurut Gertz, Trump mengadopsi pendekatan yang lebih personal dan terarah, “Mereka membuat kesepakatan satu per satu dengan perusahaan tertentu,” katanya. “Itu berbeda jauh dengan menetapkan standar atau pedoman kebijakan industri berskala nasional.” Meskipun demikian, pendekatan unik Trump ini justru menuai banyak dukungan, terutama karena menyasar sektor-sektor yang dianggap strategis dalam persaingan global AS dengan Cina, seperti semikonduktor dan logam tanah jarang.

Sujai Shivakumar, Direktur program Renewing American Innovation di Center for Strategic & International Studies (CSIS), Washington DC, menegaskan bahwa industri semikonduktor global saat ini tidak berada pada “arena persaingan yang setara” akibat dukungan masif dari negara-negara seperti Cina. “Intel lebih dari sekadar perusahaan, dan saya pikir keputusan untuk berinvestasi ini patut diapresiasi,” ujarnya kepada DW. Shivakumar menambahkan, “Sudah saatnya kita memahami bahwa kebijakan industri semacam ini kini menjadi norma di negara-negara maju, dan pemerintah memang memberikan dukungan besar seperti ini. Jika kita tetap berpegang pada mitos pasar murni di AS, risikonya adalah kehilangan posisi dalam salah satu industri paling strategis abad ini.” Senada dengan itu, Gertz juga berpendapat tidak ada yang “secara inheren salah” jika pemerintah berinvestasi di Intel, khususnya karena adanya implikasi keamanan nasional yang kuat di sektor-sektor strategis tersebut.

Pentingnya Chip bagi Industri Masa Depan

Baik Pemerintahan Biden maupun Trump sepakat dalam tujuan untuk meningkatkan kapasitas AS dalam memproduksi chip canggih, komponen vital bagi industri teknologi tinggi masa depan. Pemerintahan Biden telah meluncurkan CHIPS Act pada tahun 2022, sebuah undang-undang yang didukung lintas partai, yang mengalokasikan bantuan federal dan hibah bagi perusahaan seperti Intel, Taiwan Semiconductor Manufacturing Corporation (TSMC), dan Samsung untuk memperkuat produksi di wilayah AS. Namun, dengan Samsung yang berasal dari Korea Selatan dan TSMC dari Taiwan, Intel, yang berbasis di Santa Clara, California, menjadi kandidat paling potensial untuk memimpin penguatan produksi domestik.

Sayangnya, Intel sendiri menghadapi berbagai tantangan signifikan dalam beberapa tahun terakhir. Perusahaan ini tidak hanya kesulitan mengimbangi TSMC dalam produksi semikonduktor tercanggih, tetapi juga gagal merebut pasar chip data AI yang kini didominasi Nvidia. Akibatnya, pendapatan melesu dan harga saham anjlok. Ironisnya, Trump yang sebelumnya mengkritik CHIPS Act, bahkan sempat menyerukan Direktur Utama Intel Lip-Bu Tan untuk mundur awal bulan ini. Namun, sikap Trump berubah drastis setelah bertemu dengan Tan, menguatkan rencana pemerintah untuk mengakuisisi saham Intel. Shivakumar berargumen bahwa Intel adalah satu-satunya perusahaan nasional yang masih berpeluang mengembalikan dominasi AS dalam produksi chip canggih, dan oleh karena itu pantas mendapatkan dukungan pemerintah. “Intel butuh permintaan komersial agar produk-produknya layak, tapi juga butuh kelayakan untuk bisa menjaring permintaan,” jelasnya. “Mereka terjebak di situ. Tanpa sinyal kuat yang memberi dorongan, perusahaan ini hanya akan berputar di tempat.”

Hantu Bernama Kapitalisme Kroni?

Laporan Bloomberg menyebutkan bahwa kesepakatan saham Intel ini kemungkinan akan melibatkan pemerintah AS mengambil saham sebagai imbalan atas sebagian hibah yang telah diberikan kepada Intel melalui CHIPS Act. Howard Lutnick, Menteri Perdagangan AS yang memimpin negosiasi pemerintah, menyatakan kepada CNBC bahwa AS seharusnya bisa “diuntungkan” dari skema tersebut. “Itulah persis perspektif Donald Trump, kenapa kita memberikan perusahaan uang sebanyak 100 miliar dolar,” kata Lutnick, menyoroti pandangan presiden tentang pengembalian investasi. Namun, jika kesepakatan ini benar-benar terwujud, kekhawatiran terhadap pendekatan Pemerintahan Trump yang semakin agresif dalam intervensi langsung ke lingkup korporasi Amerika bisa jadi akan semakin menguat.

“Ada risiko munculnya kapitalisme kroni,” peringat Gertz. “Anda bisa sampai pada situasi di mana persaingan melemah, inovasi jangka panjang terhambat, karena ada beberapa perusahaan yang dimanjakan dan bisa jadi malas, sebab tahu mereka dilindungi negara.” Menanggapi kekhawatiran ini, Shivakumar menekankan pentingnya menyeimbangkan kepentingan strategis dan kekuatan pasar. “Bukan berarti kita harus menulis cek kosong,” ujarnya. “Kita tidak bisa menyerahkan semuanya pada pasar. Harus ada keseimbangan, kebijakan industri yang cerdas, yang bisa membantu perusahaan memulihkan kepercayaan pelanggan, investor, dan pemasoknya.”